المستودع الجمركي هو المكان الذي تُخزَّن فيه البضائع المستوردة تحت إشراف إدارة الجمارك دون سداد الرسوم الجمركية. وما دامت البضاعة داخل المستودع فهي لا تُعدّ داخلة في التداول الحر؛ ولا ينشأ الالتزام الضريبي إلا عند سحب البضاعة وتقديم بيان الاستيراد.
والمعنى العملي لذلك: المستورد الذي لا يستطيع بيع بضاعته فوراً أو إدخالها في الإنتاج مباشرة يمكنه الاحتفاظ بها دون تجميد رأس ماله في الرسوم. وهذا هو الحل الأكثر استخداماً في استيراد الحديد والمواد الخام والآلات بأطنان كبيرة.
الفرق بين المستودع الجمركي والمستودع العادي
الفرق الجوهري هو الإشراف الجمركي. البضاعة التي تضعها في مستودع عادي تكون رسومها مسددة وداخلة في التداول الحر؛ تأخذها وتبيعها وتنقلها متى شئت. أما البضاعة التي تدخل المستودع الجمركي فتُعدّ غير خاضعة للرسوم بعد، ولا يمكن إخراجها دون إذن إدارة الجمارك.
لذلك يقدّم المستودع الجمركي شيئين لا يقدّمهما المستودع العادي: تأجيل الرسوم، وبقاء البضاعة قانوناً في حكم «غير المستوردة». وفي المقابل يخضع لنظام قيد وإقرار وأختام.
| الإشراف الجمركي | موجود في المستودع الجمركي، غير موجود في العادي |
|---|---|
| الرسوم | مؤجلة حتى الخروج في الجمركي، مدفوعة مقدماً في العادي |
| الإخراج | مرتبط بإذن جمركي في الجمركي، حر في العادي |
| إلزامية القيد | دفتر الدخول والخروج إلزامي في المستودع الجمركي |
| العمليات | المناولة فقط في الجمركي، حرية التصرف في العادي |
كم يمكن أن تبقى البضاعة في المستودع
مدة البقاء تحت نظام المستودع غير محدودة. غير أنه متى سُجِّل بيان لإجراء جمركي آخر بشأن البضاعة، وجب إنهاء الإجراءات خلال 30 يوماً (المادة 389 من اللائحة الجمركية).
وقد تضع الإدارة مدة خاصة في حالات مثل البضائع القابلة للتلف. لذلك من المهم الإفصاح عن نوع البضاعة منذ البداية؛ فإن كان هناك خطر يتعلق بالمدة ظهر مبكراً.
ما العمليات التي يمكن إجراؤها في المستودع
يمكن إجراء عمليات المناولة التي لا تغيّر طبيعة البضاعة، بعد الحصول على إذن من إدارة الجمارك.
- الفرز — تقسيم الإرسالية بحسب المشتري أو النوع
- الوزن والعدّ والقياس
- وضع البطاقات وإعادة التغليف
- أخذ العينات ومراقبة الجودة
- تجديد التغليف والعمليات الوقائية
أما عمليات التصنيع التي تغيّر نوع البضاعة فلا تُجرى تحت نظام المستودع. وإذا كان الإنتاج مطلوباً فينبغي النظر في نظام آخر مثل نظام الإعفاء الداخلي أو المنطقة الحرة.
السحب الجزئي: أكثر مزايا المستودع استخداماً
لست مضطراً لسحب كامل البضاعة الموجودة في المستودع دفعة واحدة. تسحب المقدار الذي بعته أو الذي ستدخله في الإنتاج، وتدفع رسوم ذلك الجزء وحده؛ ويبقى الباقي في المستودع.
وهذه هي الخاصية التي تريح التدفق النقدي أكثر من غيرها في الشحنات كبيرة الحجم. فبدلاً من دفع رسوم إرسالية وزنها 500 طن مقدماً، تدفع رسوم الـ80 طناً التي تعالجها شهرياً.
على أي أساس تُحدَّد تكلفة المستودع
تتوقف أجرة التخزين على ثلاثة متغيرات: نوع البضاعة، والمساحة أو الحمولة التي تشغلها، ومدة البقاء. ويُضاف إليها أجور المناولة والشحن والتفريغ والعمليات الإضافية إن وجدت.
وأي سعر يُعطى دون معرفة هذه المتغيرات الثلاثة لا يكون ملزماً. والمشغّل الجادّ يبيّن في عرضه قيمة كل بند على حدة.