استمع إلى هذا المحتوى
0:009:42 متبقٍ
آلية CBAM هي آلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (Carbon Border Adjustment Mechanism، وتُعرف بالتركية SKDM)، ويُشار إليها كثيرًا باسم «ضريبة الكربون الأوروبية». وهي تفرض ثمنًا على انبعاثات الكربون الناتجة عن إنتاج السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، مثل الحديد والصلب والألومنيوم والإسمنت والأسمدة والكهرباء والهيدروجين، على نحو مشابه لما يدفعه المنتجون داخل الاتحاد في نظام تداول الانبعاثات (EU ETS).
أُنشئت الآلية بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 2023/956. وفي المرحلة الانتقالية من 1 أكتوبر 2023 إلى 31 ديسمبر 2025 اقتصر الأمر على الإبلاغ، ومنذ 1 يناير 2026 بدأت المرحلة النهائية. وبالنسبة لتركيا التي تبيع كميات كبيرة من الصلب إلى الاتحاد الأوروبي، فإن ذلك يعني بند تكلفة جديدًا ينعكس مباشرة على أسعار التصدير.
ما الذي تغيّر في 2026
- المصرّح المعتمد لآلية CBAM: في المرحلة النهائية يجب أن يكون المستورد أو الممثل الجمركي غير المباشر معتمدًا كي يستورد السلع المشمولة إلى الاتحاد الأوروبي فوق العتبة. ومن قدّم طلبه حتى 31 مارس 2026 أمكنه مواصلة الاستيراد إلى أن يُبتّ في طلبه.
- عتبة 50 طنًا: بموجب لائحة التعديل رقم 2025/2083 لا ينشأ أي التزام إذا لم يتجاوز إجمالي الكتلة الصافية من الحديد والصلب والألومنيوم والأسمدة والإسمنت التي يستوردها المستورد خلال سنة تقويمية 50 طنًا. وإذا تجاوزها دخلت كل وارداته في تلك السنة في النطاق؛ ولا تستفيد الكهرباء والهيدروجين من هذه العتبة.
- الإقرار السنوي والشهادات: يُقدَّم إقرار CBAM وتُسلَّم الشهادات عن واردات سنة ما حتى 30 سبتمبر من السنة التالية؛ فأول موعد، عن واردات 2026، هو 30 سبتمبر 2027. ومن المتوقع أن يبدأ بيع الشهادات عبر المنصة المركزية المشتركة في 1 فبراير 2027.
- السعر: يرتبط سعر الشهادة بأسعار مزادات نظام تداول الانبعاثات الأوروبي؛ ويُنشر لعام 2026 متوسط ربع سنوي، ومن 2027 سعر أسبوعي.
كيف تتشكل التكلفة
يُحدَّد عدد الشهادات الواجب تسليمها بحسب الانبعاثات المضمّنة في المنتج، أي أطنان مكافئ ثاني أكسيد الكربون المنبعثة أثناء إنتاجه. وفي منتجات الحديد والصلب تُحتسب الانبعاثات المباشرة في المرحلة النهائية.
تُخفَّض المخصصات المجانية الممنوحة لمنتجي الاتحاد الأوروبي تدريجيًا اعتبارًا من 2026، ويبدأ عبء CBAM بالقدر نفسه. ولأنه لم يُلغَ في 2026 سوى 2.5 في المئة من المخصصات المجانية، يبقى عبء السنة الأولى محدودًا نسبيًا، ثم ترتفع النسبة كل عام حتى تنتهي المخصصات المجانية تمامًا في 2034.
ويمكن خصم سعر الكربون المدفوع فعليًا في بلد المنشأ إذا وُثّق. وفي تركيا وضع قانون المناخ رقم 7552 (الجريدة الرسمية، 9 يوليو 2025) الأساس القانوني لنظام تداول الانبعاثات، وتُحدَّد التفاصيل بتشريعات ثانوية. وقد يصبح سعر الكربون المدفوع محليًا في المستقبل بندًا يمكن خصمه من العبء في الاتحاد الأوروبي.
بيانات فعلية أم قيم افتراضية
يمكن للمستورد في الاتحاد الأوروبي الإقرار بالانبعاثات المضمّنة بطريقتين: ببيانات الانبعاثات الفعلية للمنشأة المنتِجة، أو بالقيم الافتراضية التي تنشرها المفوضية الأوروبية. وإذا استُخدمت البيانات الفعلية وجب أن تتحقق منها جهة تحقق معتمدة؛ أما القيم الافتراضية فتُحدَّد بتحفّظ ولذلك تؤدي غالبًا إلى تكلفة أعلى.
ولهذا يطلب المشترون في الاتحاد الأوروبي من المورّدين الأتراك بيانات انبعاثات على مستوى المنشأة. ويُستخدم نموذج الإبلاغ (Communication Template) الذي نشرته المفوضية على نطاق واسع لنقل البيانات من المنتج إلى المشتري.
منتجات الصلب المشمولة
يُحدَّد النطاق برموز التسميات المركّبة: معظم منتجات الحديد والصلب في الفصل 72 — المنتجات نصف المصنعة، والمنتجات المسطحة المدرفلة على الساخن والمطلية، والقضبان والمقاطع — إضافة إلى بعض الأنابيب والمقاطع وأدوات التثبيت في الفصل 73. ولمعرفة ما إذا كان منتجك مشمولًا، قارن الخانات الثماني الأولى من رمزه الجمركي عند التصدير بالقائمة الملحقة بلائحة CBAM.
تتراكم الانبعاثات على امتداد سلسلة القيمة، من المنتجات نصف المصنعة مثل البيليت وصولًا إلى حديد التسليح؛ وتشمل الانبعاثات المضمّنة في المنتج النهائي انبعاثات المنتجات الوسيطة المستخدمة فيه. ولذلك ينعكس فرق الانبعاثات بين فرن القوس الكهربائي ومسار الفرن العالي مباشرة على السعر.
ما الذي ينبغي أن تفعله الشركات التي تبيع الصلب إلى الاتحاد الأوروبي
- استخرج رمز التسميات المركّبة لكل صنف تنتجه أو تورّده، ودوّن ما إذا كان مشمولًا.
- اطلب من المنشأة المنتِجة — أو من مورّدك إن لم تكن المنشأة لك — بيانات الانبعاثات على مستوى المنشأة وخطة التحقق منها.
- تأكّد مما إذا كان مشتريك يتجاوز عتبة 50 طنًا سنويًا، وما إذا كان مصرّحًا معتمدًا.
- انصّ في عقد البيع على الالتزام بتقديم البيانات وعلى كيفية تقاسم تكلفة CBAM.
ولا تختلف القاعدة في البضائع الموجودة في المستودع الجمركي: فآلية CBAM لا تنظر إلى الميناء أو المستودع الذي جاءت منه البضاعة، بل إلى المنشأة التي أُنتجت فيها. فحتى لو أُعيد تصدير صلب من بلد ثالث إلى الاتحاد الأوروبي من مستودع جمركي في تركيا، تُطلب بيانات الانبعاثات من منشأة المنشأ. وهكذا أصبحت تكلفة الكربون إضافة دائمة إلى العوامل التي تحدد أسعار الصلب.
