نظام التصنيع الداخلي نظام جمركي يتيح استيراد المدخلات المستخدَمة في إنتاج بضاعة معدّة للتصدير إما دون دفع الرسوم الجمركية وإما بدفعها ثم استردادها لاحقًا.
وغرضه واضح: خفض كلفة المدخلات لدى المصدِّر. ويُستخدم على نطاق واسع في القطاعات التي تُستورَد مدخلاتها ويُصدَّر ناتجها، كالفولاذ والنسيج والآلات.
نظامان
| الإعفاء المشروط | لا تُدفع الرسوم مقدّمًا وتُقدَّم كفالة |
|---|---|
| الاسترداد | تُدفع الرسوم وتُستردّ بعد التصدير |
| الكفالة | مطلوبة في الإعفاء المشروط وغير مطلوبة في الاسترداد |
| السيولة | أيسر في الإعفاء المشروط |
| في التطبيق | الإعفاء المشروط أكثر استخدامًا |
إجراءات الإذن
يتطلّب النظام الحصول مسبقًا على إذن تصنيع داخلي تُحدَّد فيه المدخلات المستورَدة والمنتج المصنَّع والكميات والمدة.
ويتضمّن الإذن تعهّدًا: تصدير كمية محدّدة خلال مدة محدّدة. والمدة والكمية أهم عنصرين فيه.
إقفال التعهّد
في نهاية المدة تُقدَّم إلى الإدارة الوثائق التي تثبت وقوع التصدير. وإذا أُقفل التعهّد كاملًا أُفرج عن الكفالة.
أما إذا تعذّر إقفاله فتُطلَب الرسوم غير المحصّلة مع فوائدها وقد تترتّب جزاءات إضافية. لذلك يجب ضبط مدة الإذن وجدول التصدير بواقعية منذ البداية.
الفاقد والمنتجات الثانوية
يُحدَّد في الإذن كذلك الفاقد والمنتجات الثانوية الناشئة عن الإنتاج. وفي تشغيل الفولاذ تدخل في هذا الباب القصاصات والبرادة.
وإذا لم تُحدَّد معالجتها منذ البداية نشأت صعوبة عند إقفال التعهّد لعدم توازن الكميات.
علاقته بالمستودع الجمركي
المستودع الجمركي والتصنيع الداخلي نظامان مختلفان لكنهما قد يتكاملان. فيمكن إبقاء المدخلات في المستودع حتى صدور الإذن، ثم إدخالها إلى نظام التصنيع الداخلي بتغيير النظام.
ويُستخدم هذا الطريق لتفادي تكاليف الحاويات التي تنشأ أثناء انتظار الإذن.